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深圳土地供給結構性失衡?官方回應:對待居住和產業沒有厚此薄彼

時間:2020-05-10 16:17:53 作者: 閱讀:484 次

5月8日,深圳一連發布兩部重磅土地政策。在深圳市規劃和自然資源局召開《深圳市落實住房制度改革加快住房用地供應的暫行規定》(下簡稱《暫行規定》)、《深圳市2020年度建設用地供應計劃》(下簡稱《供應計劃》)新聞通氣會上,記者獲悉,2020年度全市計劃供應建設用地1200公頃,其中深汕特別合作區182公頃。按用地性質分,計劃供應居住用地較2019年增加近一倍,達293.2公頃(其中新供應129.2公頃);計劃供應產業用地不少于198公頃,民生設施用地601.8公頃,商服用地107公頃。

會上,深圳市規劃和自然資源然資源開發利用處處長金良富在回答媒體“深圳是否存在土地供應結構失衡,導致居住用地偏低,房價上漲,市場供不應求的”相關問題時表示,無論是居住用地還是產業用地,深圳在土地供應方面沒有厚此薄彼,網絡傳言與用地供應實際不相符。

同時,會上還發布了《暫行規定》,在深圳“二次房改”提出拓展住房用地相關的綱領性政策的基礎上,在供應渠道、住房類型、審批流程等方面就政策落地進行了進一步細化,明確政府負責統籌引導各類住房用地供應,并主要建設出租型公共住房;企業等市場主體可利用自有用地建設出售型公共住房,并確定了十一種住房用地供應渠道。

值得注意的是,《暫行規定》第一次明確提出需要建設的公共住房類型應綜合考慮周邊的人口結構、產業特征及住房需求等因素。高等院校、大型科研機構及產業集聚園區周邊以建設人才住房為主,軌道交通站點等交通便利地區以建設人才住房和公共租賃住房為主。

回應焦點:

深圳土地供應結構失衡導致房價上漲?

“不存在厚此薄彼”

近期,深圳房價再次成為輿論關注中心。有聲音表示,深圳房地產市場面對的房價居高不下、市場火爆等問題的根本在于居住用地供應不足。深圳土地供應是否存在土地供應結構失衡的問題?

新聞通氣會上,深圳市規劃和自然資源然資源開發利用處處長金良富在回答媒體有關問題時表示,城市用地結構的合理比例是由城市發展的客觀規律決定的,無論是居住用地還是產業用地,深圳在土地供應方面沒有厚此薄彼,網絡傳言與用地供應實際不相符。

“但是,深圳土地資源緊缺是不爭的事實,作為相關政府部門,要保障城市各類用地均衡、供應比例科學,保證城市科學健康發展”,同時金良富也表示,對于深圳城市建設用地供應比例不能階段來看,當前政府已出臺的政策正是著力土地挖潛,保障包括居住用地等在內的城市發展用地需求得到充分滿足。

記者從會上獲悉,截至目前,深圳市已供應產業用地21宗63公頃,已供應居住用地30宗54公頃,正在組織供應的居住用地12宗78公頃(其中5月底前將向市場推出8宗60公頃),其他用地的供應工作也在有序推進之中,將按照“時間過半,任務過半”的目標,大力推動土地供應工作。

建設用地供應計劃

居住用地計劃供應293.2公頃,較去年增加近一倍

新聞通氣會上,深圳市規劃和自然資源局表示,為了完成170萬套住房供應任務,深圳市從今年起加大了居住用地供應力度。《供應計劃》顯示,今年計劃供應居住用地293.2公頃,占計劃總量近25%,較去年計劃150公頃增加了近一倍,其中公共住房和商品住房用地的計劃供應量較去年均有較大增長,前者增長至168.2公頃,后者增長至125公頃。記者從深圳市規劃和自然資源局獲悉,2019年深圳全市實際供應居住用地總量為189.6公頃。

產業用地計劃供應不少于198公頃

優質項目一定有地可落

《供應計劃》顯示,2020年,深圳產業用地計劃供應198公頃,其中新供應160公頃、城市更新和土地整備供應38公頃。而2019年,深圳的產業用地供應量為287.6公頃,2020年的深圳產業用地供應減少了嗎?

在新聞通氣會上,深圳市規劃和自然資源局副局長王策飛表示,計劃已充分考慮“2019深圳全球招商大會”上簽約的優質項目,包括順豐、深圳中車軌道車輛、深圳邁瑞生物醫療等。需要再次強調的是,今年產業用地計劃供應量僅為下限,不設上限,只要是符合深圳產業方向和高質量發展需求的優質項目,深圳一定有地可落。

民生設施用地計劃供應601.8公頃,占比過半

在民生設施用地供應上,《供應計劃》提出計劃供應601.8公頃,占年計劃總量的50..2%,。其中新供應520.8公頃,城市更新和土地整備供應81公頃。”全面保障教育、醫療等12類民生設施項目落地”,王策飛介紹,今年中國醫學科學院阜外醫院深圳醫院、第十五高級中學等一批民生設施項目已經落地,預計年內還將有深圳歌劇院、國家博物館深圳館、深圳科技館(新館)、深圳質子腫瘤治療中心等一大批民生設施項目陸續落地。

在商服用地供應方面,《供應計劃》提出了107公頃的供應目標,其中新供應78公頃,城市更新和土地整備供應29公頃。“從優化用地結構方面考慮,今年商服用地供應量較去年有所減少,但將會充分保障事關城市發展和品質的高端酒店、高端醫療等項目用地需求”,王策飛表示。

“二次房改”首部落地政策發布

拓展住房供應渠道:新增七種住房用地供應渠道

為落實2035年170萬套住房供應任務,保障深圳住房用地的供應,《暫行規定》在深圳“二次房改”的基礎上,在供應渠道、住房類型、審批流程等方面進行了進一步細化落地。

作為保障住房用地供應的”根本”,《暫行規定》敲定了十一種住房用地供應渠道。即在新供應、城市更新、棚戶區改造、土地整備留用地建設等原有四種供應渠道的基礎上,新增加了原農村集體未完善征(轉)地補償手續用地、歷史遺留未完善出讓手續用地、已出讓未建用地、已建的合法用地、機關企事業單位存量用地、基礎設施配建和軌道交通用地綜合開發等七種住房用地供應渠道。

同時,《暫停規定》第一次提出,政府負責統籌引導各類住房用地供應,并主要建設出租型公共住房;企業等市場主體可利用自有用地建設出售型公共住房。

確定住房類型:

地鐵上蓋為人才房和公租房為主

已批未建用地、地鐵上蓋、公共設施用地配建等“二次房改”中提出的供應渠道在《暫行規定》中也進行了進一步細化。首次對各渠道供應的住房類型進行了明確。

一是鼓勵已批未建用地和已建合法用地,在無償移交公共利益用地后建設公共住房。例如軌道沿線已批未建的住房用地項目,在符合規劃的前提下,可將提高容積增加的住房建設面積用于建設公共住房。

二是在符合規劃、滿足中遠期業務發展需求等前提下,鼓勵交通場站、變電站及消防站等公共設施用地,配建出租型公共住房。例如利用交通場站配建公共住房項目,在維持交通場站用地性質不變的前提下,地面部分建設交通場站,場站之上配建公共住房。

三是軌道交通用地,特別是車輛段、停車場、軌道交通站點等,在符合規劃且保證安全的前提下,可分層設立建設用地使用權,用于住房建設。例如地鐵車輛段綜合開發項目,地下部分建設地鐵車輛段,車輛段上蓋部分可建設住房。

同時,《暫行規定》也明確了需要建設的公共住房類型應綜合考慮周邊的人口結構、產業特征及住房需求等因素。高等院校、大型科研機構及產業集聚園區周邊以建設人才住房為主,軌道交通站點等交通便利地區以建設人才住房和公共租賃住房為主。

優化流程:

保障性住房規劃調整擴大至所有類型的公共住房

此外,《暫行規定》將原保障性住房規劃調整擴大至所有類型的公共住房,簡化了審批程序,審批效率也將會得到較大提升。同時,進一步加強用地統籌,由我局直接負責全市公共住房的用地供應,供應方案或處置方案報市政府審批后實施。

《暫行規定》明確,由市住房建設部門將各階段住房建設任務分解至各區,并負責對各區實施情況進行監測、評估。

值得注意的是,《暫定規定》強調為保障產業發展空間,位于工業區塊線內的用地,嚴格按照《深圳市工業區塊線管理辦法》執行。

采寫:南都記者 孫雅茜

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